環境保護部10月29日至30日在京舉辦全國環保系統專題研討班，學習貫徹黨的十九大精神，對打好生態環境保護攻堅戰進行研究部署。環境保護部黨組書記、部長李干杰出席全體會議并講話。他強調，要把思想和行動統一到十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實十九大提出的任務上來，全力打好生態環境保護攻堅戰，提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

在全體會議上，環境保護部黨組成員、副部長翟青，河北省環保廳黨組書記、廳長高建民，福建省環保廳黨組書記、廳長朱華，三位十九大代表分別作了發言，交流分享了參加十九大的體會和感受。在認真聽取發言后，李干杰發表講話。他指出，黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會宣示了一個鮮明主題，不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗；凝練了一個全黨共識，黨的十八大以來的五年，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國人民取得了歷史性成就、黨事業發生了歷史性變革；作出了一個重大政治論斷，中國特色社會主義進入了新時代；進行了一個重大調整，明確我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾；創立了一個光輝指導思想，即習近平新時代中國特色社會主義思想；描繪了一個宏偉藍圖，在全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標的基礎上，開啟全面建設社會主義現代化新征程；明確了一系列安排部署，為推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及加強國防軍隊建設、“一國兩制”和祖國統一、外交工作指明了方向；強調了一個黨建總要求，堅持加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨；選舉產生了一屆新的中央領導集體，習近平同志在十九屆一中全會上再次當選中共中央總書記，是民心所向、眾望所歸，是保證新時代中國特色社會主義事業沿著正確方向奮力前進的基礎。

李干杰指出，黨的十九大在我們黨事業發展進程中立起了一座豐碑，具有重大政治意義、理論意義、歷史意義、實踐意義、世界意義。在政治意義方面，大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，選舉產生新一屆以習近平同志為核心的黨中央，號召全黨更加自覺地增強“四個自信”，宣示了我們黨舉旗定向、不易旗幟、不改道路的政治定力。在理論意義方面，大會把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，實現了馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的又一次飛躍。在歷史意義方面，大會作出了中國特色社會主義進入新時代的重大論斷，對我國社會主要矛盾進行了重大調整，標定了我國發展新的歷史方位，開啟了新時代中國特色社會主義新征程。在現實意義方面，大會擘畫了全面建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略步驟、重大方略和實踐路徑。在世界意義方面，大會向全世界展示了科學社會主義在二十一世紀的中國煥發出強大生機活力，為全球現代化進程提供了中國智慧和中國方案。

李干杰表示，十九大報告濃墨重彩對生態環境保護和生態文明建設進行了全面總結和重點部署，提出了一系列新變革、新理念、新要求、新目標和新部署，要深入理解、全面把握。

一是從新變革來看，將“生態文明建設成效”，作為過去五年取得歷史性成就、發生歷史性變革的十個方面之一。這些成就的取得，為我們進一步推動工作奠定了基礎、增強了信心。

二是從新理念來看，將“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的重要內容，同時提出生態文明建設是中華民族永續發展的千年大計等新論斷，集中體現了習近平總書記生態文明建設重要戰略思想。

三是從新要求來看，我國社會主要矛盾發生變化，我們既要創造更多的物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，這是統領當前和未來生態環境保護和生態文明建設的根本要求。

四是從新目標來看，到2020年，堅決打好污染防治攻堅戰；到2035年，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現；到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。這是振奮人心的新目標，也是催人奮進的行動號令。

五是從新部署來看。十九大報告從推進綠色發展、著力解決突出環境問題、加大生態系統保護力度、改革生態環境監管體制等四個方面，對生態環境保護和生態文明建設進行部署，力度更大、措施更嚴、要求更高。這“五個新”，為推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局、建設美麗中國提供了根本遵循和行動指南。

李干杰強調，學習貫徹黨的十九大精神是當前和今后一個時期環保系統的首要政治任務，要在學懂、弄通、做實上下功夫，特別是要與扎實推動生態環境保護工作緊密結合起來，讓十九大精神在環保系統落地生根、開花結果。

第一，明確一個主題。就是堅決打好生態環境保護攻堅戰，提升生態文明，建設美麗中國。當前，生態環境已成為全面建成小康社會的突出短板，進一步推動工作既要看到挑戰、勇于擔當，也要抓住機遇、堅定信心。在挑戰方面，一是工業化、城鎮化、農業現代化的任務尚未完成，發展與保護的矛盾依然十分突出。二是生態環境問題依然突出，推進大氣、水、土壤等方面環境質量改善工作艱巨復雜，生態環境保護任重道遠。三是區域城鄉統籌不均衡，產業轉移帶來環境壓力加大。四是生態環境保護責任落地還不夠，治理體系有待進一步完善，尤其是“橫向到邊，縱向到底”的壓力傳導機制還不順暢。五是生態環境問題引發社會風險，向政治安全領域滲透的壓力不斷上升。在機遇方面，一是黨中央、國務院高度重視，尤其是習近平總書記率先垂范、身體力行，為我們提供了重要思想指引和根本保障。二是全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性增強，忽視生態環境保護的狀況明顯改變，為推進工作創造了良好條件。三是生態環保領域改革不斷深化，為推進工作釋放了改革紅利，增添了強大動力。四是一些突出問題尤其是許多環保歷史欠賬的存在，辯證地看，也為加快推進工作提供了空間和余地。五是改革開放后經濟、技術的不斷發展和積累，為解決突出環境問題提供了更好的、更充裕的物質和技術條件。

第二，貫通一個思想。黨的十八大以來，習近平總書記有關生態環境保護和生態文明建設的重要講話、論述和批示指示多達300余次，形成的系統完整的生態文明建設重要戰略思想，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。必須堅持把習近平總書記生態文明建設重要戰略思想，融會貫通到生態環境保護工作的各個方面、領域和環節，指導推動全面、全地域、全過程生態環境保護建設。

第三，聚焦三個目標。要在十九大報告對新時代中國特色社會主義發展作出戰略安排的基礎上，以到2020年、到2035、到2050年為時間節點，按照綠色發展方式和生活方式、生態環境質量、生態環境治理體系和治理能力現代化三個類型的目標，定性與定量相結合，深入研究提出打好生態環境保護攻堅戰的具體指標。

第四，抓好六個重點。一是構建并嚴守三大紅線，包括生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線。二是推動形成綠色發展方式。建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，推進能源生產和消費革命，推進資源全面節約和循環利用。三是解決突出環境問題。堅決打贏藍天保衛戰，著力開展親水行動，扎實推進凈土行動，全面整治農村環境，有效防控環境風險。四是加快生態保護與修復，實施重要生態系統保護和修復重大工程，筑牢生態安全屏障，增加優質生態產品供給。五是開展全民綠色行動，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。六是深化生態環保體制機制改革，改革生態環境監管體制，建立和完善環境治理制度，構建綠色金融體系，推進社會化生態環境治理和保護，建立市場化、多元化生態補償機制，健全生態環境保護引導激勵機制。

第五，強化六個保障。一是強化黨政責任保障，加強對生態文明建設的組織領導，嚴格落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”。二是強化環境法治保障，進一步增強生態環境保護制度的剛性約束力。三是強化科技支撐保障，開展大氣、水和土壤等重大問題成因與治理科技攻關，提高環境治理的針對性和有效性。四是強化環保投入保障，增加生態環境保護財政投入。五是強化基礎能力保障，加強基層監管能力建設，建立獨立權威的監測體系，健全環境新聞發布機制，建設規范化、標準化和專業化的人才隊伍，持續推進干部隊伍作風建設。六是強化國際合作保障，引進國際先進理念、人才、技術、管理經驗和資金，推動生態文明理念走出去，做全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者。

李干杰表示，黨的十九大對深入推進黨的建設新的偉大工程作出新部署，全國環保系統要堅定不移和堅持不懈落實全面從嚴治黨要求。

一要切實增強全面從嚴治黨的思想自覺。辦好中國的事情，關鍵在黨。生態環境保護工作任務艱巨繁重，越是這樣，越要發揮我們的政治優勢，堅定不移全面從嚴治黨，為推進生態環境保護事業改革發展提供堅強組織和政治保障。

二要深刻認識全面從嚴治黨的形勢。環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻復雜，各級黨組織落實全面從嚴治黨要求發展不平衡，違反中央八項規定精神問題仍時有發生，各部門各單位要高度重視，舉一反三，認真整改。

三要認真落實黨建總要求，把全面從嚴治黨引向深入。把黨的政治建設擺在首位，嚴肅黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為重點的“不忘初心、牢記使命”主題教育；堅持黨管干部原則，堅持正確選人用人導向，建設高素質專業化干部隊伍；以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持“三會一課”制度，推進黨的活動方式創新，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘；全面加強黨的紀律建設，持之以恒開展正風肅紀，運用好監督執紀“四種形態”，發揮巡視利劍作用，對腐敗問題堅決做到“零容忍”。全面增強學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法執政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險等八個方面的本領，不斷提高執政能力和領導水平。近期，要學習貫徹好十九屆中央政治局審議通過的《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》和《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》，對照貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”發現的問題認真抓好整改，嚴肅認真開好民主生活會，適時召開全國環保系統黨風廉政建設工作會。

李干杰要求，要積極籌備和精心組織召開第八次全國環保大會，一是以更高的站位，增強做好第八次全國環保大會各項工作的自覺性主動性，高標準、高要求、高質量，確保把第八次全國環保大會開成一次十九大精神的宣貫會，開成一次打好生態環境保護攻堅戰的動員會，開成一次齊心協力推進美麗中國建設的部署會。二是以更準的定位，聚焦打好生態環境保護攻堅戰主題，堅持目標導向和問題導向相統一，明確破解難題的途徑和方法，以硬措施完成硬任務。三是以更嚴的標準，抓緊修改第八次全國環保大會文件，努力形成一個貫徹中央精神、符合我國實際、匯集各方智慧、引領生態環境保護事業發展的好文件。四是以更好的作風，加快推動第八次全國環保大會各項工作，發揚“嚴、真、細、實、快”的作風，舉全系統之力，確保大會圓滿成功。

李干杰強調，2017年還剩下兩個多月的時間，要做好歲末年初各項工作。在加強污染防治方面，要掛單對賬，推進大氣污染防治計劃第一階段目標，水、土壤污染防治行動計劃年度目標任務順利完成。在深化環保改革方面，抓好中央環境保護督察提出的問題整改，全面推開省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革，按期完成京津冀和長江經濟帶省份生態保護紅線劃定，加快推動重點行業企業排污許可證核發、流域環境監管和行政執法機構試點、京津冀區域大氣環境管理機構設立。在夯實基礎工作方面，積極推進雄安新區生態環境保護工作，認真組織大氣重污染成因與治理攻關，做好第二次全國污染源普查前期準備工作，組織召開國合會2017年年會。在開展專項行動方面，在強力推進京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動的基礎上，謀劃開展好飲用水水源地環境保護、垃圾焚燒發電行業整治等各項專項行動，運用督查、交辦、巡查、約談、專項督察五步法，落實地方黨委、政府責任，推動問題切實得到解決。

環境保護部副部長黃潤秋，環境保護部黨組成員、副部長翟青、劉華出席全體會議并參加分組討論。環境保護部黨組成員、副部長趙英民，黨組成員、紀檢組長吳海英參加分組討論。

各?。▍^、市）環境保護廳（局），計劃單列市環境保護局，軍委后勤保障部軍事設施建設局，新疆生產建設兵團環境保護局負責同志，環境保護部機關各部門正處級以上干部，各派出機構、直屬單位主要負責同志參加會議。